Рассмотрен вопрос о соблюдении работодателями законодательства о труде и охране труда

      На совещании у Губернатора Орловской области рассмотрен вопрос о соблюдении работодателями законодательства о труде и охране труда в 2012 году и перспективы на 2013 год.
      С информацией по данному вопросу выступил руководитель Государственной инспекции труда в Орловской области С.В. Алешин. 
                                                                          

                                                                              ИНФОРМАЦИЯ
о соблюдении работодателями законодательства о труде и охране труда в 2012 году и перспективы на 2013 год.

      Принятые Правительством области, областным Советом народных депутатов законы от 6 февраля 2006 года № 572, «Об охране труда в Орловской области», «О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений» от 9 января 2008 года № 738, от 8 сентября 2008 года № 810 «Об областной целевой программе «Улучшение условий и ораны труда в Орловской области на 2009-2013 годы», определили основные направления работы в отрасли трудового права всех органов власти, всех подведомственных структур, всех работодателей области.
      Состояние дел с соблюдением трудовых прав работников в 2012 году складывалось под влиянием активизации положительных процессов в экономике и социально-трудовой сфере области, в результате реализации решений Президента РФ, Правительства РФ, в деле совершенствования управления и модернизации экономики.
      В 2012 год Государственными инспекторами труда проведено – 986 проверок из них - 323 плановых и – 663 внеплановых, в том числе – 544 проверок законодательства о труде и – 442 проверок по охране труда, из них - 84 с другими органами государственного контроля, в том числе - 70 с органами прокуратуры. В результате проверок выявлено - 4119 нарушений всего, из них –1490 законодательства о труде и –2629 об охране труда, - 945 виновных должностных лиц и юридических лиц было привлечено к административной ответственности на общую сумму – 2 млн.920 тысяч рублей.
      Государственная инспекция труда совместно с прокуратурой, Правительством Орловской области, муниципалитетами, профсоюзами под постоянным контролем держит положение дел по оплате труда и другим причитающимся работникам выплатам. Так в 2012 году только по вопросам оплаты труда было проверено – 217 организаций и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. В -100 из них было выявлено – 397 нарушений, при которых - 2036 работникам были установлены случаи задержки заработной платы. По проведенным проверкам было выдано – 193 предписания. На – 167 должностных виновных лиц наложены административные взыскания в виде штрафов, - 33 должностных лица организаций привлечены к дисциплинарной ответственности. По представлению Государственной инспекции труда один работодатель в 2012 году за неоднократные аналогичные нарушения в оплате труда мировым судьёй дисквалифицирован сроком на один год. Общая сумма штрафов за нарушение законодательства об оплате труда составила – 555,5 тысяч рублей.
      По требованиям государственных инспекторов в 2012 году работникам выплачено - 19,5 млн. рублей задержанной заработной платы и других выплат.
      В области имеется устойчивая тенденция к снижению задолженности по заработной плате. Если буквально пять лет назад по статистическим данным мы имели десятки организаций имеющих просроченную задолженность по заработной плате и, эта задолженность составляла 40 - 50 млн. рублей, то сейчас статистика отмечает задолженность всего двух организаций в сумме - 4 млн. рублей. 
      Значительно уменьшилось количество нарушений трудового законодательства по вопросам заключения, исполнения и расторжения трудового договора, но ещё такие факты имеют место. В основном это не заключение работодателем с работником трудового договора при приеме на работу под маркой того, что он должен присмотреться к работнику. Заключение с работником гражданско – правового договора вместо трудового, расторжение трудового договора с нарушением законодательства. Так, в 2012 году по предписаниям государственных инспекторов труда, работодателями оформлено -192 трудовых договора, отменено -8 незаконных приказов об увольнении работников, и – 13 приказов о незаконно наложенных дисциплинарных взысканиях. .
      Также уменьшились случаи нарушения работодателями условий коллективных договоров и соглашений, положений регулирующих труд женщин и лиц с семейными обязанностями. В 2012 году не выявлено ни одного случая нарушения трудового законодательства в отношении работников, в возрасте до восемнадцати лет.
      Важнейшим направлением работы Государственной инспекции труда в 2012 году являлся надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда содержащихся в федеральных законах и иных нормативно правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативно правовых актов Орловской области. К сожалению, бизнес основную ставку делает на получение прибыли любыми путями и с неохотой занимается вопросами охраны труда на производстве.
      В соответствии со своими полномочиями нами в 2012 году было проведено – 442 проверки соблюдения законодательства об охране труда.
      Основными правонарушениями являются нарушения касающиеся своевременности и качества обучения работников вопросам охраны труда, поверке знаний норм безопасности труда работающих, в том числе должностных лиц, ответственных за организацию этой работы.
      Неудовлетворительно работодателями проводится аттестация рабочих мест по условиям труда. Выявлены нарушения в обеспечении работников качественной и сертифицированной спецодеждой, спецобувью и СИЗ. Грубые нарушения при эксплуатации объектов повышенной опасности (электрооборудование, сосуды работающие под давлением, грузоподъёмные механизмы), а также при эксплуатации металлорежущего и деревообрабатывающего оборудования.
      Имеются нарушения требований Федерального Закона Российской Федерации “О безопасности дорожного движения” от 10.12.1995 № 196, Правил, эксплуатации подвижного состава автотранспорта и других нормативных правовых актов по обеспечению безопасности дорожного движения на ведомственном транспорте.
      Ослаблен надзор со стороны работодателей за безопасной эксплуатацией производственных зданий и сооружений, большинство из которых длительное время не проходили необходимых осмотров и ремонтов.
      В целом же по области наблюдается тенденция к снижению уровня нарушений в сфере соблюдения законодательства об охране труда. Так, если в 2009 году было выявлено - 6518 нарушений, в 2011 – 3192 нарушений, то уже в 2012 году только - 2629 нарушений.
      В связи с нарушениями требований охраны труда, создающими угрозу жизни и здоровью работников и в целях недопущения травматизма на производстве государственными инспекторами в 2012 году выдано - 396 предписаний об их устранении. Привлечено к дисциплинарной ответственности - 85 ответственных работников. Наложено административных штрафов на - 466 виновных должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица в общей сумме - 1473 тыс. рублей. Организовано и проведено – 397 совещаний и семинаров с руководителями, специалистами и профсоюзным активом организаций.
      В последние годы заметно оживилась хозяйственная деятельность во многих отраслях экономики области. Немало сделано и в части улучшения условий труда, и охраны труда. В результате, в ряде отраслей и в целом в области достигнуто снижение количества тяжелых несчастных случаев на производстве и несчастных случаев со смертельным исходом в 2012 году в два раза против уровня 2010 года. Всего в 2012 году - 17 работников погибло на производстве и - 34 получили тяжелые травмы. Например, в 2010 году на производстве погибло - 36 работников и - 53 получили тяжелые травмы.
      Всего в 2012 году инспекцией расследовано -77 несчастных случаев на производстве в том числе - 6 групповых. Из них - 41 тяжелых, - 27 смертельных. Расследовано -15 сокрытых несчастных случаев. Из общего количества – 20 случаев не связаны с производством. По результатам расследований - 53 материала направлены в органы прокуратуры и следствия.
      Основная масса несчастных случаев на производстве произошла в обрабатывающих производствах – 21, в сельском хозяйстве – 10, транспорте и связи – 8, строительстве - 4, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды -3 и т.д. Если взять по районам области, то больше всех смертельных и тяжелых несчастных случаев на производстве в 2012 году произошло в районах города Орла – 12 смертельных и -16 тяжелых. В прошлом году -5 смертельных и -7 тяжелых. Город Мценск – 2 смертельных и - 4 тяжелых (1/0). По одному смертельному случаю произошло в Глазуновском, Свердловском районах, г. Ливны. В 15 районах области в 2012 году не произошло несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями и смертельными случаями, в прошлом году таких районов было -11. 
      Основные причины несчастных случаев на производстве – это неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, нарушение правил дорожного движения, эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования и т.д.